为贯彻落实中国海关总署、农业农村部、市场监管总局等部门关于
宠物
行业的管理规定,进一步规范宠物产业市场,提高行业管理,增强企业竞争实力,经中国出入境检验检疫协会研究决定成立中国出入境检验检验协会宠物产业工作委员会(以下简称宠工委)。宠工委于2019年8月12日在北京召开中国出入境检验检疫协会宠物产业工作委员会成立筹备大会。
出席本次会议的有:
陈萌山:国家食物与营养咨询委员会委员、全国政协委员、原中国农科院书记;
王新:国家市场监管总局标准技术管理司、执法稽查局领导、中国出入境检验检疫协会会长;
段小红:中国出入境检验检疫协会秘书长;
闫奎友:全国畜牧总站处长;
程杨:宠物产业工作委员会发起倡议人,长城国际展览有限责任公司总经理;
屈东威:中国进出境生物安全研究会副秘书长;
王金全:中国农科院饲料研究所;
王永卫:瑞鹏宠物医疗集团外联部;
胡立杰:南和宠物产业促进会副会长;
沈瑞洪:中国小动物保护协会秘书长;
安中平:山东省宠物行业用品协会会长;
仲秋:环球爱猫联合会行政主席;
梁晨:CKU中爱联合纯种犬文化发展中心赛事副总监;
何蕾:北京市保护小动物协会CAA爱猫分会会长;
以及宠物食品、用品、医疗、美容、活体等多个领域的60余家企业70多名代表(下附参会企业名单)。
会上由宠物产业工作委员会发起倡议人,长城国际展览有限责任公司总经理程杨向与会嘉宾与协会、企业代表宣讲了宠工委的成立背景,组织架构,工作方向以及发展愿景并与企业进行了深入交流,积极听取各界意见及建议。
会上原农科院书记陈萌山书记表达了对于成立宠工委的祝贺以及肯定宠工委成立的重要性与必要性,表示宠物行业的管理问题,已经在不同程度上牵动着社会的神经,日益关乎着百姓的情趣和需求。宠物产业工作委员会的成立,是顺势而为,应运而生。
宠工委的工作面临的困难和挑战,需要不忘初心,牢记使命,发挥协会的本质作用。期待宠工委坚持行业性、非营利性机构的性质,服务政府、服务行业、服务社会的宗旨,全力推进我国宠物产业的健康可持续发展。
国家市场监管总局标准技术管理司领导介绍了中国标准化工作概况,在会上就我国标准技术管理的政策,管理制度,行业建立标准的重要性等多个与企业、行业息息相关的问题作了详细讲解,并表示支持协会的团体、行业标准建立工作,协会需要起到承上启下的关键作用,为企业与主管部门起到连接沟通作用。
国家市场监督管理总局执法稽查局领导就宠物产业相关企业对于维护知识产权相关政策与知识作出指导,并指出目前我国对于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的态度与决心,维护企业利益,为行业发展打下坚实的良性竞争环境,作为市场主体,宠物产业中的各企业需要在合规合法的前提下追求企业利益最大化,这就需要有良好的行业竞争发展环境,切实维护自身合法权益,打击市场上存在的侵犯知识产权和制造销售假冒伪劣商品是最基础最直接的方式,企业需提升自我保护意识,维护行业稳定发展的自律精神。
中国出入境检验检疫协会会长王新致辞祝贺,表达了对于宠工委的支持与鼓励,在听取了各参会人员的发言后,向宠工委提出了工作指导与建议。
中国出入境检验检疫协会秘书长段小红从企业最为关心的两方面政策向企业作了详尽的解答,一是介绍了宠物食品海关检验检疫要求,二是介绍了中国出入境检验检疫协会团体标准工作开展情况,指出未来宠工委要群策群力,进一步制定和完善宠物行业相关的法律法规,充分发挥协会优势,组织行业专家制定宠物行业团体标准,填补市场空白、建立高于国家标准的团体标准,转化为国家标准,最终成为国际标准,提升我国宠物产业的国际竞争力,提升行业水平。
全国畜牧总站闫奎友处长、中国进出境生物安全研究会副秘书长屈东威、中国农科院饲料研究所王金全、瑞鹏宠物医疗集团外联部王永卫等几位嘉宾也在会上从宠物产业大环境,宠物产业与生物安全,宠物食品的新技术研发与引进国外先进技术,宠物活体运输与宠物品质评级等几个方面发言并与参会代表进行了深入探讨,为宠物产业的发展共谋出路。
参与会议的协会与企业代表自由发言与发言嘉宾就以上内容进行了更加细致与深入的讨论,就宠物产业发展方向交流互换意见,未来的工作方向将按照宠工委的预设计划以及会议上所讨论的方向努力。
会议最后,中国长城工业集团有限公司董事长、党委书记刘强同志发表了讲话,肯定了宠工委成立的客观需求与自身的准确定位,并向中国出入境检验检疫协会王新会长赠送中国登月探测器模型表示热烈的祝贺。
宠工委也借本次会议听取了各界代表的意见与建议,在会上也与拟定会员单位达成工作共识,期望在未来的工作中能取得更高的突破,宠工委将竭尽所能地为我国的宠物产业发展做出应有的努力和贡献,至此,本次中国出入境检验检疫协会成立筹备大会取得圆满成功!
会议由拟任宠物产业工作委员会秘书长邓荣臻主持。
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日前,原质检总局动植司发布数据,2017年全国检验检疫机构共从进境邮寄物中截获各类违禁的动植物及其产品42728批次,从中发现有害生物5147批次,其中不乏活龟等“新型宠物”。
记者走访北京海淀区一处花鸟鱼虫市场,发现不少宠物爱好者在忙着选购喜欢的宠物,当询问一家宠物店店主是否有陆龟出售时,店主表示:“那是要犯法的。”根据我国《野生动物保护法》,在我国禁止养殖任何属种的野生陆龟,列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》(以下简称《公约》)的如赫尔曼陆龟陆龟、豹纹陆龟、苏卡达陆龟、黄腿陆龟、红腿陆龟等陆龟科属种更是禁止养殖。
因严格的市场管理,宠物爱好者不可能在正规的宠物商店购买到野生陆龟,更不可能购买到《公约》名录中包括陆龟属种在内珍贵、濒危的野生动物。但是受“宠物热”升温的影响,加之跨国购物的便捷性,国内宠物经营者和爱好者开始不断从国外购买或交换在我国禁止养殖的活龟属种。记者登录某大型爬宠在线交易网站发现,关于如何饲养陆龟的讨论帖比比皆是,其中不乏豹纹陆龟和苏卡达陆龟等珍贵、濒危野生动物的讨论。记者又登录国内某大型电商购物平台,发现该平台上公开售卖标注为“陆龟”的乌龟。
除活龟外,活体昆虫、活蜘蛛、活蝎子和活蛇等“新型宠物”也受到国内宠物经营者和爱好者的推崇。据检验检疫机构介绍,这些“新型宠物”几乎来源于各主要国家和地区,在各主要口岸均有截获,与2016年相比,2017年其种类有所增加。
“新型宠物”非法进境问题已经引起检验检疫部门的高度关注,因其进境未经风险评估和检疫监管,存在诸多风险。首先,生物入侵的风险需要重视,进境的“新型宠物”普遍具有繁殖力强、适应性强的特征,加之在新的环境中可能没有天敌制约,如果保存不当或者随意放生丢弃,容易泛滥成灾,迅速威胁本地自然种群,进而破坏本地生态系统和生物多样性。其次,传播疫病疫情风险。“新型宠物”许多是动植物疫病疫情的携带源,一旦随之传入我国,引发动植物疫病疫情的风险很大,将严重威胁我国农业生产安全和生态环境安全。此外,社会安全风险不容忽视,巴西杀人蝎、箭毒蛙、毒蛇等一旦逃逸或人为放生,易引起周边民众的安全问题。
国内宠物经营者和爱好者购买或交换“新型宠物”的主观意图难以揣测,而邮寄渠道本身具有重量小、批次多、流向分散、难于溯源等特点,因此跨境邮寄“新型宠物”一直是检验检疫监管的难点和重点。
据检验检疫部门介绍,把关任务重是目前对经邮寄“新型宠物”进行监管面临的首要难点,跨境电子商务迅速发展带动了相关物流业务的增长。据统计,2017年我国国际快递数量达到8.25亿件,许多口岸的检验检疫人员需要24小时倒班工作以应对繁重的查验任务。但是,违法手段和花样不断翻新,不仅存在瞒报、伪报,还经常包裹其他物品进行伪装,企图逃避检验检疫人员和检疫犬的查验。随着“新型宠物”物种不断增加,大量动植物及其产品的截获对检验检疫人员的专业和技术能力,特别是对动植物进行品种鉴定和分类识别的能力提出了更高要求。
面对非法进境“新型宠物”难题,检验检疫部门多管齐下,不仅全面组织开展了口岸动植物检验检疫规范化建设和进出境动植物检疫能力提升工程,重点加强邮检查验和处理设施的配置,为重点邮件、快件查验现场配置了最先进的查验CT机,而且推动最高人民检察院、公安部联合发布《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定》,一年内携带或者寄递《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》所列物品进境逃避检疫两次以上的予以立案追诉,提升法律的威慑力。
2017年检验检疫部门开展国门生物安全系列主题宣传教育活动695场次,直接参与人数超过20万人次,公众安全意识的提升离不开自身的守法自觉,国内宠物经营者和爱好者还需从自身做起,切勿铤而走险。
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