用法律庇佑野生动物的美好家园

2020-07-20

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用法律庇佑野生动物的美好家园

野生动物栖息地一旦被破坏,甚至大面积消失,野生动物就会流离失所,慢慢就会数量减少,繁殖不强,种群脆弱,其损失无法简单用金钱衡量实行26年的野生动物保护法首次大修——其修订草案稿去年12月26日提请全国人大常委会审议。2016年1月4日,中国人大网全文发布了《中华人民共和国野生动物保护法(修订草案)》,向社会公开征求意见。修订草案第一次提出了栖息地的概念,把自然保护区之外的野生动物栖息地纳入了保护范围,并制定栖息地名录(1月5日《河北青年报》)。

对内容严重滞后的野生动物保护法进行修订,可谓是“千呼万唤始出来”。这一部法律虽然不像人口与计划生育法、证券法等法律那样受老百姓的关注,但却是人类与自然、与动物和谐相处的法律保障。虽然保护野生动物可能不会直接增加GDP,但却能满足我们改善生活环境、生存质量,亲近自然、亲近动物的愿望。比如,当我们在旅游景区看不到品种繁多的花草树木、飞禽走兽,旅途是不是就变得索然无味?

修订野生动物保护法是我们送给野生动物的福利,而首次提出保护野生动物栖息地则是其中最大的福利。正如一名专家所说:即使不去杀它们、抓它们,但它们的老巢都被抄了,动物还去哪里生存呢?野生动物栖息地是野生动物赖以生存和繁衍的家园。有了这个家园,它们就可以在蓝天白云下奔跑撒欢,在巢穴繁衍生育。相反,野生动物栖息地一旦被破坏,甚至大面积消失,野生动物就会流离失所,慢慢就会数量减少,繁殖不强,种群脆弱,其损失无法简单用金钱衡量。

现实的情形恰恰是,野生动物栖息地保护在我国不容乐观。有调研报告称:多种经济开发活动造成野生动物栖息地面积缩减、割裂、质量下降,成为我国野生动物减少和部分物种陷入濒危状况的首因。像高速公路、水库、开发区等基础设施的建设,矿产、油气开采,基本没考虑保护野生动物栖息地,围海造田、建水产养殖场等也导致我国的自然海岸线几近消失,危害候鸟的迁徙。总之,栖息地遭破坏的情况比较严重。

现在,野生动物保护法修订草案新增数条关于保护野生动物栖息地的法律规定,提出国务院要确定并发布野生动物重要栖息地名录,破坏野生动物栖息地,将被责令停止,限期整改,并处整改费用3倍以上5倍以下罚款；建设项目违反相关规定的,责令停止建设,限期整改,并处10万元至100万元罚款。这些条款,都旨在防止栖息地被占用、破坏、污染以及割裂,旨在用法律手段,庇佑野生动物的美好家园。

徒法不足以自行。即使有了法律,还需要严格执行,才能改善我国野生动物栖息地的保护现状。一些涉及野生动物栖息地的基础设施建设,矿产、油气开采,围海造田、建水产养殖场,不仅要过环评关,而且必须过野生动物及其栖息地保护关——让国家级、省级林业部门审核建设方案充分保护野生动物及其栖息地,而非像以前那样只是走过场式的征求意见。

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破获非法猎捕野生动物案

4日，吉林市森林公安通报了在吉林市永吉县境内的“4·20非法猎捕国家珍贵、濒危野生动物案”的案情，在12月1日，最后一名犯罪嫌疑人梁某已经被永吉县人民检察院批准逮捕。为此，这起特大非法猎捕珍贵、濒危野生动物案件圆满告破，团伙十名成员全部被森林公安机关抓获。

贩卖猫头鹰 5人被抓

2015年4月18日，吉林市森林公安局森保大队接到永吉县森林公安大队汇报：进入4月份以来，有人在永吉县北大湖镇附近山上抓捕猫头鹰贩卖。因猫头鹰是国家二级保护野生动物，涉及猎捕买卖此动物就是刑事犯罪。2015年4月19日，专案组侦查发现，永吉县西阳镇红石村郑氏兄弟二人有重大犯罪嫌疑。在掌握了嫌疑人的活动规律和落脚点后，专案组安排民警秘密潜入丰满区前二道乡山前村化装侦查，于4月20日夜，将犯罪嫌疑人郑某抓获，当场在其家中面包车内收缴非法收购、猎捕的猫头鹰16只。专案组经过连夜深挖审讯，犯罪嫌疑人郑某供述，从2015年4月份以来，为了谋利，伙同弟弟郑某驾驶面包车，在永吉县、丰满区一带山林中非法猎捕、收购、出售猫头鹰100余只。在收购中，为其供货30余只猫头鹰的上线外号叫“颜小子”，嫌疑人郑某以100元价钱从其手中购买后，再以200至300元不等的价格卖给下线田某和魏某二人。

因郑某在非法交易时与上、下线均见过面，且用手机联系过，专案组侦查人员很快将三名嫌疑人姓名查出，经过郑某进一步辨认和侦查，从而确定了上线颜某、下线田某和魏某的真实身份和落脚点。为了一网打尽该团伙，兵分几路开始抓捕。到4月21日凌晨4时许，犯罪嫌疑人颜某和魏某分别在家中落网，田某连同另一河北省石家庄籍犯罪嫌疑人郭某在其出租屋内落网，侦查人员还收缴了田、郭二人猎捕野生动物用的枪支和9只刚从山上捕获的小猫头鹰。

对犯罪嫌疑人实行抓捕计划

由于犯罪嫌疑人郑某外逃，侦查人员一方面利用各种措施对其抓捕，另一方面几次到郑某家中作规劝工作。2015年5月12日，犯罪嫌疑人郑某迫于压力到公安机关投案。5月13日14时许，在永吉县北大湖镇一商店前将犯罪嫌疑人杨某抓获，该人供述非法猎捕15只猫头鹰后全部销赃供给郑氏兄弟。5月21日凌晨4时许，非法猎捕10只猫头鹰并卖给颜某宇的犯罪嫌疑人冯某东已经做好准备出逃，被专案组侦查员在永吉县西阳镇抓获。5月23日，一直外逃的犯罪嫌疑人刘某迫于压力，在家人的陪伴下到公安机关自首。

专案组经过连续调查取证36天，到2015年5月26日，郑某兄弟二人、田某、魏某、刘某、颜某、冯某、杨某、郭某等九名涉嫌非法猎捕、收购、出售国家珍贵、濒危野生动物罪被永吉县人民检察院批准逮捕。终于查明郑氏团伙成员手中的猫头鹰绝大部分被销往广东省境内梁某处。由于梁某与上线均未见过面，只是通过手机微信进行交易。2015年11月10日，专案组赴广东省珠海市、广州市、罗定市、阳江市等地对犯罪嫌疑人展开抓捕工作，侦查人员在深圳市保安区一酒吧内成功将梁某抓获归案，在其家中，办案人员搜查出他非法收购的苍鹰1只，由办案人员移交给深圳市野生动物保护中心。11月17日犯罪嫌疑人梁某被押解回吉林市。其交代非法购买猫头鹰后，通过手机微信以每只900元的价格，全部销往广东省阳江市一野生动物驯养基地用来泡酒食用。

这样，吉林市森林公安机关由20名侦查员组成的专案组，历时八个月的攻坚，彻底打掉了这个横跨中国南北，辗转吉林、河北、天津、山东、广东等省，集非法猎捕、运输、出售到转移、非法收购127只国家珍贵、濒危野生动物、一条龙式的十人犯罪团伙。