武汉养狗修订草案提交审议,进一步规范不文明养

2020-07-21

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为规范不文明养犬行为，和犬只潜藏的对他人造成人身安全的隐患，6.20日，武汉市第十四届人大常委会第二十二次会议审议《武汉市养犬管理条例(修订草案)》(以下简称草案)，进一步完善武汉市养犬管理工作的制度保障，常委会委员纷纷提出意见。

养犬实行区域管理

草案规定，武汉市行政区域内禁止饲养烈性犬和大型犬。对养犬进行分区域管理，划分为禁止养犬区、严格管理区、一般管理区。禁养区包括机关、医院、学校教学区、学生宿舍区、单位的集体宿舍区等不适宜养犬的区域。在禁养区养犬的，由公安机关没收犬只，并处2000元以上1万元以下罚款。武汉市行政区域内实行城市化管理的区域和实行物业管理的小区为严格管理区，严格管理区内个人养犬的，每户限养一只。其他区域为一般管理区。

草案针对市民群众反映强烈的遛狗不牵绳、犬只随地便溺、遗弃犬只等违法养犬行为，规定不得由?14周岁以下未成年人、75周岁以上老年人单独携带犬只;乘坐公共电梯应当戴嘴套或者入犬袋、收紧犬绳，贴身携带犬只;携犬出门应当携带清洁用具，清除犬只户外排泄物。

草案规定实行犬只强制免疫、登记和年检制度;单位与个人需要缴纳养犬管理费。登记的犬只死亡、丢失的，养犬人应该在30日内办理注销登记手续。规定任何单位和个人不得遗弃犬只，否则将由公安机关处500元以上1000元以下罚款，养犬人5年后不得申请办理《养犬登记证》。

草案还规定了8类禁止犬只进入的区域，包括餐饮场所、商场、中心城区的公园等。

两个认定引发热议

草案规定，武汉市各级人民政府负责本条例的组织实施，建立由公安机关和城市管理、农业农村、卫生健康、市场监管、住房保障房管、交通运输等部门参加的养犬管理协调工作机制，协调解决养犬管理工作中的重大问题。

&ldqpo;到底由谁来管?&rdqpo;对此，有委员提出疑问。他认为该项规定涉及多个部门，但责任划分不够清晰。这是此次修订最突出、亟待解决的问题。他前期调研走访，发现养犬管理问题中，物业问题最突出，但草案对于物业的管理责任未作规范。

此外，对于犬只主人的身份认定也引发热议，如果不能确定犬只的主人，所有的管理和处罚将没有依据。一名委员建议建立智能管理体系。&ldqpo;犬只登记时必须在犬只皮下植入一颗电子芯片，相关费用应由犬只主人承担，管理人员扫一下就知道犬主、是否打过疫苗等相关信息。芯片也能帮走失的

宠物

狗找到主人，也能确认到底是谁在遗弃

宠物狗

。平时发现养犬有不规范行为，管理者扫一下就可知道犬主，并作出相应处罚。&rdqpo;

来源：楚天都市报

延伸阅读

舟山市设立狗狗便便屋，离文明养犬又进一大步

要想人宠和谐相处，离不开大家的共同努力，为防止很多养

狗狗

的人在遛狗时，狗狗乱拉屎;为进一步提升居民文明养犬意识，助力创城工作精细化。

近日，浙江舟山市定海区昌国街道在辖区部分小区率先投放第一批

宠物

便便环保屋。

这个屋子如何使用?跟着998记者去看一看~

昨天上午，记者在合源小区、城市新境小区里看到，咖啡色的宠物便便环保屋被安装在小区的显眼位置。

小屋上写着犬类请栓养，免费取用宠物拾便袋等字样。

一位路过的居民虞老伯表示，每天早上晨练和晚上散步时经常看到许多市民在小区小公园遛狗，由于一些狗在草地上拉了粪便没有被主人清理，常有人不小心踩上。

安装这种宠物便便环保屋很有必要，不仅方便市民投放狗狗粪便，也可以提醒更多的遛狗者。

虞老伯：

装了这个东西挺好的规范一点，现在装了这个遛狗更加方便了，环境更美观。

据了解，创城开始以来，关于文明养犬的倡议一直被提出，城管部门也相继出台了各项条例。

去年我市出台《关于开展城区流浪犬集中收捕的通告》，对我市城区的犬只作出了相关规定。

其中明确指出，在户外排放的粪便要及时清理。

遛狗牵绳已经被不少市民所认同，但随时给爱犬铲屎的习惯，大部分养犬市民还没有做到。

昌国街道创城办工作人员谢林婕告诉记者，考虑到市民们实际需要，昌国街道办事处率先在合源新村、城市新境、开源新村、香园新村、义桥新村、张家弄、书香苑、上白虎新村、金平颐景园等小区投放第一批宠物便便环保屋，引导居民主动清理宠物排泄物，整洁环境，促进社区和谐。

昌国街道创城办工作人员谢林婕：

昌国街道老旧的开放小区比较多，这些小区因为建设时间比较早、管理上相对比较缺失。

从八月初开始，我们陆续在辖区10个小区内投放了第一批宠物便便环保屋，也是希望通过这样的行为使养宠的居民养成良好的习惯。

狗狗方便不再随便解决

文明舟山，又添新风尚

记者：谢晶晶

编辑：媛媛

审核：潘枫

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出台养狗规定，助力文明养犬

时不时就会看到这样的新闻&ldqpo;某某遛狗不系牵引绳，导致有人被咬&rdqpo;、&ldqpo;某某人因为狗起争执，两人打了起来&rdqpo;，现在很多社区养狗的用户，还是不太注重文明养宠，因为没有处罚，

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随地拉大小便也没人管。当不文明养

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与自身利益挂钩的时候，或者有政策明文规定的时候，我想人们养宠物会规范很多。

据杭州日报报道：从今年11月15日至12月底之前，杭州市将启动全市范围内的&ldqpo;文明养犬&rdqpo;集中整治行动，主要整治的内容有：不按规定时间遛狗;遛狗不栓狗绳;随地大小便;无证养犬等。根据规定，杭州市区内的遛狗时间为每天晚上7点至第二天早上7点。遛狗时必须系上狗链，并由成年人牵领。被查实没有办理《养犬许可证》的，将进行没收或者捕杀犬只，并对犬主人处以3000元至5000元的罚款。而在集中整治阶段，将对此从重处罚，罚款也会往顶格靠。

恶犬伤人、遛狗不拴绳、随地排泄、街头狂叫……近年来,随着养犬数量增加,不文明养犬行为频频引发社会关注。今年8月初,甚至有人在网络社交平台发声要求毒杀流浪犬和不拴绳的宠物犬。

在去年媒体针对2014名受访者进行的一项调查中,5%的受访者称周围养犬人能够做到文明养犬;33%的受访者认为大部分能做到文明养犬;42.3%的受访者认为只有一小部分人能做到文明养犬;15.7%的受访者认为几乎都做不到。

养犬引发的问题目前不单纯是是否文明遛狗，还包括半夜犬叫扰民，这些都是目前投诉较多的问题。对于养犬行为的管理，属于属地管理，各地有不同的规定。同时，治安管理处罚法对违法养犬的行为也有具体的处罚规定。

侵权责任法第十章&ldqpo;饲养动物损害责任&rdqpo;专章规定了动物致人损害的侵权责任问题。其中规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。在民事法律上，对于养犬造成他人损害的赔偿规定并不缺乏法律依据。同时，各省市地区一般也都有当地的养犬管理条例，从行政管理的角度对养犬行为作出规范。总体而言，法律依据并不缺乏，但在执行层面可能还有待加强。

很多地方在出台养狗规定时，都体现了从严的特点。譬如云南文山市政府发布的《关于加强文山市区犬类管理的通告》规定，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引;早上7点至晚上22点禁止遛犬。这被网友称为&ldqpo;史上最严遛狗规定&rdqpo;，也经受了不能有效执行的质疑。可是，从中看到一个倾向，那就是狗患已经成为社会问题，而且社会情绪看不到有丝毫缓解的趋势。

养宠物的用户越来越多，随之也出台了很多养宠相关规定，来规范人们在小区里面文明养宠物，不过人们的自觉性和自我素颜的提高更为重要，环境是大家的，保护环境人人有责。

莫斯科的养狗规定很文明

今天我继续关注文明养宠物的话题。狗在俄罗斯人的心目中，善良、忠诚的朋友，莫斯科，大约三分之一的家庭养狗。那么俄罗斯对居民养狗有哪些规定呢？

出台养狗规定，助力文明养犬_狗狗饲养

时不时就会看到这样的新闻“某某遛狗不系牵引绳，导致有人被咬”、“某某人因为狗起争执，两人打了起来”，现在很多社区养狗的用户，还是不太注重文明养宠，因为没有处罚，狗狗随地拉大小便也没人管。当不文明养宠物与自身利益挂钩的时候，或者有政策明文规定的时候，我想人们养宠物会规范很多。

据杭州日报报道：从今年11月15日至12月底之前，杭州市将启动全市范围内的“文明养犬”集中整治行动，主要整治的内容有：不按规定时间遛狗;遛狗不栓狗绳;随地大小便;无证养犬等。根据规定，杭州市区内的遛狗时间为每天晚上7点至第二天早上7点。遛狗时必须系上狗链，并由成年人牵领。被查实没有办理《养犬许可证》的，将进行没收或者捕杀犬只，并对犬主人处以3000元至5000元的罚款。而在集中整治阶段，将对此从重处罚，罚款也会往顶格靠。

侵权责任法第十章“饲养动物损害责任”专章规定了动物致人损害的侵权责任问题。其中规定，饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。在民事法律上，对于养犬造成他人损害的赔偿规定并不缺乏法律依据。同时，各省市地区一般也都有当地的养犬管理条例，从行政管理的角度对养犬行为作出规范。总体而言，法律依据并不缺乏，但在执行层面可能还有待加强。

很多地方在出台养狗规定时，都体现了从严的特点。譬如云南文山市政府发布的《关于加强文山市区犬类管理的通告》规定，携犬出户时，犬只必须使用束犬链，犬链长度不得超过1米，并由成年人牵引;早上7点至晚上22点禁止遛犬。这被网友称为“史上最严遛狗规定”，也经受了不能有效执行的质疑。可是，从中看到一个倾向，那就是狗患已经成为社会问题，而且社会情绪看不到有丝毫缓解的趋势。

安徽休宁为宠物狗办“身份证”！积极推动文明养犬工作规范化！

导读：给宠物狗狗办证是一种趋势，现在养狗的人越来越多了，部分人对自己的狗狗放任不管，让很多人很气愤，还找不到人。文明养犬的呼声越来越高，近日，安徽休宁为宠物狗办“身份证”！积极推动文明养犬工作规范化！希望全国都这样实行开，让大家不在讨厌养狗。

“今天过来办证是之前在小区门口看到贴的通告，没想到我们休宁的狗狗也有‘身份证’了，以后养犬就文明规范了。”正在休宁县养犬办证登记大厅办证的市民劳保贵告诉笔者。

5月6日，休宁县养犬办证登记大厅正式启用，启动办理的第一天，不少养犬市民就携带自己的宠物狗过来办证，领取填写《申请表》、核对申请材料受理申请、申请人领取《养犬登记证》，大约半个小时的时间，一张属于宠物狗的“身份证”就办好了。养犬办证登记大厅的启用也标志着休宁县将进一步加强养犬管理，努力营造一个文明依法的养犬环境，保障生命安全，维护市容环境卫生和社会公共秩序。

现如今，城市里养犬的人越来越多，宠物犬在带给主人快乐的同时，也产生了诸如扰民、随地便秘造脏甚至是威胁人身安全等一系列问题，规范养犬行为已成为巩固创城成果和回应群众期待的实际举措。

为进一步规范群众养犬行为，休宁县还注重宣传引导，在城区中心地段长期设立咨询台，宣传文明养犬工作，发放宣传资料，粘贴《关于加强养犬管理工作的通告》，确保做到家喻户晓。同时社区工作人员采用上门入户、现场宣讲的方式，为老百姓普及文明养犬知识，帮助了解限制养犬区域和申请办证手续等内容，提高居民文明养犬意识，通过LED显示屏、微信公众号等多种方式进行宣传，全县共发放宣传材料8000余份，悬挂横幅50余条，LED显示屏滚动播放宣传标语60余条，粘贴公告400余份。

在规范群众养犬行为的基础上，针对流浪犬管理，休宁县形成了流浪犬管理长效机制，通过组建一个机构，完善一套流程，保障资金到位，配备执法人员和车辆、工具，以绿道、社区公园及城中村等遛狗集中区、流浪犬出没频繁区为重点，实施流浪犬集中收容工作，同时在抗击新冠肺炎疫情期间，加强流浪犬的管理工作，劝导违规养犬的行为，联合公安、畜牧等部门加强文明养犬宣传力度，形成长效管理机制。(余雪飞谷庆江)

宠物狗有了“身份证”

休宁县积极推动文明养犬工作规范化

原标题：宠物狗有了“身份证” 休宁县积极推动文明养犬工作规范化

遛狗问题引争议市民如何做一个文明养狗人

养了狗狗之后，对于宠物的信息也是关注不少，最近不少宠主都对<遛狗问题引争议市民如何做一个文明养狗人>比较感兴趣。今天宠物迷的小编就来跟大家分享一下<遛狗问题引争议市民如何做一个文明养狗人>的相关知识，看看是否能够让各位宠主更加了解这个问题。

原标题：市民应该如何管好宠物狗？

狗粪惹出诸多争议甚至有小区要毒狗

现在养狗的市民越来越多，对于养狗的问题，本报也多次进行了报道。昨天，有市民拨打本报新闻热线82374110投诉称，在江堤上，屡次出现狗屎无人清理的情况，他在夜跑时甚至一天会两次踩到狗屎。还有网友给记者发来了图片吐槽，小区内因为养狗问题引发居民之间比较激烈的对峙，甚至有市民提出要毒狗，所幸及时调解才解决了纠纷。该如何管好宠物狗这是很多金华人不得不面对的话题。

江堤上踩狗屎让人感到郁闷

市民卢先生昨天气愤地告诉记者，他是一名夜跑运动的爱好者，几乎每晚都要到江堤上跑步。可在前天途经市区青少年宫附近的江堤时却发生了尴尬的一幕。

“我跑到路边准备走几步，没想到脚底感觉一滑，仔细一看居然踩到了狗屎。我感到很郁闷，就跑到附近草丛里去擦鞋子。之后向前跑了一百来米，结果又踩到了狗屎。一晚上踩到两次狗屎。有点让人受不了。”

卢先生说，现在江堤上遛狗的人很多，完全无视禁止遛狗的警示牌。记者昨天中午也到该路段进行了走访，从花鸟市场一直走到青少年宫，记者在路边的草丛里已经发现了有市民在带着狗方便。

记者询问一名遛狗的男子，他说附近花鸟市场有一个专门给狗洗澡美容的商店，所以很多遛狗的人都会顺道走这条路。他直言不讳地说，这里狗屎确实不少，有时候他也会踩到。

市民孙传有老人在江堤上告诉记者，他每天都要从这里路过，他发现部分遛狗的人确实不太注意对宠物粪便的处理。“现在江堤绿化做得很好，江堤道路又漂亮，我们市民应该好好珍惜才行。”

八咏桥禁止遛狗

网友网传“捕狗神器”

这几天，网友“duqu1234”在本地论坛上发布了一张照片，马上引起了很多网友的热议。他说在市区八咏桥上发现了一个大网兜，结合大桥桥头竖立的禁止遛狗等标志牌，他猜测很可能这个网兜就是拿来捕狗的。

有网友也趁机吐槽在八咏桥上偶尔还会看到有流浪狗出没，而在附近的公园里也会出现遛狗的人。记者昨天在现场发现，在八咏桥南北桥头入口以及燕尾洲公园内，都设置了醒目的禁止遛狗标志牌。现场一些巡逻的保安人员告诉记者，有十多名保安分批在公园人流密集的地方巡逻，劝导市民不要随意遛狗也是他们工作的一部分。

“多数人都会认真听的，但也有少部分人不理解，我们会尽量说明，毕竟这里是公众场合，不是每一个人都能接受宠物狗。”

对于网友传说的那个捕狗的网兜，记者昨天在八咏桥上已经看不到了。记者询问了两名保安人员，他们都表示没有见过，也没有听说过会在这里设置“捕狗神器”。